近期江蘇省委、省政府出臺了《關(guān)于加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)的意見》，指出“做大做強(qiáng)盱眙軸承等一批特色產(chǎn)業(yè)，打造縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)群”，首次將盱眙軸承產(chǎn)業(yè)上升為“江蘇戰(zhàn)略”。
鋼管軸承產(chǎn)業(yè)作為盱眙戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大而深遠(yuǎn)影響。我們必須牢牢抓住“江蘇戰(zhàn)略”這一歷史機(jī)遇期，充分發(fā)揮政策的“水井效應(yīng)”，做大做強(qiáng)鋼管軸承全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱，打造全縣首個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性崛起。

　　現(xiàn)狀：縱向比——“小部件”成就“大產(chǎn)業(yè)”

　　近年來，盱眙鋼管軸承產(chǎn)業(yè)從零基礎(chǔ)、零起步，到大跨越、大發(fā)展。2009年，縣委十二屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出：“以項(xiàng)目為支撐加快軸承之都建設(shè)”，鋼管軸承產(chǎn)業(yè)迎來新的春天，迅速成長為全縣支柱產(chǎn)業(yè)。

　　一是項(xiàng)目迅速集聚。目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)積聚了江蘇健力特種鋼管、海峰海林軸承、戴維軸承等鋼管軸承項(xiàng)目59個(gè)，今年1~7月份，新開工建設(shè)鋼管軸承類項(xiàng)目5個(gè)，新竣工項(xiàng)目5個(gè)，每年新引進(jìn)和實(shí)施鋼管軸承類項(xiàng)目10個(gè)以上;其中58%項(xiàng)目來自浙南地區(qū)，26%項(xiàng)目來自蘇南，16%項(xiàng)目來自其他地區(qū)。

　　二是產(chǎn)出疾速攀升。鋼管軸承產(chǎn)業(yè)核心指標(biāo)呈高位增長態(tài)勢。2009年，全縣鋼管軸承企業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售收入11.3億元，同比增長36.4%;入庫稅收6197萬元,同比增長48.2%。2010年，開票銷售收入18.5億元，同比增長63.26%;稅收8800萬元，同比增長42.48%。今年，鋼管軸承產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增勢，實(shí)現(xiàn)開票銷售收入15.4億元，同比增幅57.1%;實(shí)現(xiàn)入庫稅金7360萬元，同比增幅47.3%。三年來，開票銷售年均增幅達(dá)52.3%，入庫稅收年均增幅達(dá)46%，分別高于全縣規(guī)模工業(yè)開票銷售和入庫稅收的3.6、12.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是產(chǎn)業(yè)加速成長。全縣鋼管軸承產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉長做粗，初步形成了軸承鋼管、套圈、鋼珠、防塵蓋、保持器等全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力。2010年，全縣鋼管軸承產(chǎn)業(yè)入庫稅收占全縣工業(yè)稅收總量的23.8%;開票銷售占全縣規(guī)模工業(yè)開票銷售的20.1%，其中開票超億元鋼管軸承企業(yè)6家，占全縣開票銷售過億元企業(yè)總量的31.5%;鋼管軸承產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)10.29億元，占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的19.6%，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的6.67%，2009年被江蘇省機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)命名為江蘇唯一的“新興軸承之都”。

　　把脈：橫向看——“總量小”折射“差距大”

　　目前，全縣鋼管軸承產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的擴(kuò)張，但與國內(nèi)軸承主產(chǎn)區(qū)相比，無論是規(guī)模總量，還是產(chǎn)出效益，仍然存在較大的提升空間。

　　一是行業(yè)份額太小。2010年我國軸承產(chǎn)業(yè)取得金融危機(jī)后的平穩(wěn)較快發(fā)展，全行業(yè)銷售收入達(dá)到1200億元，僅占行業(yè)份額的1.5%。瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2010年，軸承銷售收入近170億元，占行業(yè)份額的14.2%;浙南軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)占全國總量的30%以上;蘇南軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2010年銷售收入100億元;山東聊城保持器產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和臨清軸承產(chǎn)業(yè)銷售集聚區(qū)，2010年主營業(yè)務(wù)收入160多億元;洛陽軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2010年銷售收入50億元。

　　二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后。在空間布局上，瓦房店以西郊工業(yè)園區(qū)、祝華工業(yè)園區(qū)兩個(gè)市級園區(qū)為主導(dǎo)，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為側(cè)翼，引導(dǎo)軸承企業(yè)向園區(qū)集中，推動(dòng)軸承產(chǎn)業(yè)集聚;產(chǎn)業(yè)布局上，強(qiáng)化生產(chǎn)、流通兩大環(huán)節(jié)，加快軸承產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)品集散地建設(shè)。目前，我縣初步制定的鋼管軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，沒有制定鋼管軸承特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的詳規(guī)，企業(yè)分布無序，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不顯。

　　三是技術(shù)力量匱乏。就軸承企業(yè)而言，目前專業(yè)的“資深技高”型專家極少;產(chǎn)業(yè)策劃、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)量設(shè)計(jì)、市場拓展等一條龍力量薄弱;而絕大多數(shù)人員只能是“拿來主義”，從事零配件組裝。目前，與凹土產(chǎn)業(yè)相比，和軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)還沒有實(shí)現(xiàn)“零突破”，搶占“精品軸承”高端市場的企業(yè)較少。

　　開方：怎么辦——“起步遲”仍需“加速跑”

　　軸承是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略物資，是裝備制造業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)件，工信部出臺了《基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料和基礎(chǔ)工藝發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，引領(lǐng)我國由軸承大國向軸承強(qiáng)國邁進(jìn)，與“江蘇戰(zhàn)略”形成疊加效應(yīng)，“十二五”將是盱眙鋼管軸承產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張的“黃金五年”。

　　一是“大項(xiàng)目”挺起“產(chǎn)業(yè)脊梁”。圍繞將鋼管軸承率先培育成為全縣第一個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)，加快實(shí)施軸承產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，要加強(qiáng)鋼管軸承產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，編制軸承產(chǎn)業(yè)招商推介指南，對現(xiàn)有的盱眙鋼管軸承專業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化，動(dòng)態(tài)發(fā)布產(chǎn)業(yè)招商企業(yè)，扎根蘇南、浙南軸承產(chǎn)業(yè)根據(jù)地，突破“哈爾濱、瓦房店、洛陽”軸承產(chǎn)業(yè)高新區(qū)，每年新實(shí)施鋼管軸承類重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上;加強(qiáng)對現(xiàn)有規(guī)模鋼管軸承規(guī)模企業(yè)的扶持，重點(diǎn)培植健力軸承、旭日軸承等龍頭項(xiàng)目和骨干企業(yè)，做到引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、做大一批優(yōu)勢企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)突破總量。到2015年項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到100個(gè)以上，銷售收入100億元，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP總量的8%以上，銷售總量達(dá)全國軸承總量的5%。

　　二是“多黃蛋”催生“聚合效應(yīng)”。要按照“南有慈溪、北有盱眙”的發(fā)展定位，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃并建設(shè)鋼管軸承產(chǎn)業(yè)特色園，遵循“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平管理、高效能服務(wù)”的總體要求，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)為龍身，以兩區(qū)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚;加強(qiáng)開發(fā)區(qū)軸承五金市場建設(shè)，以市場繁榮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺;進(jìn)一步增強(qiáng)開發(fā)區(qū)規(guī)模物流公司的運(yùn)營能力，保障鋼管軸承企業(yè)的物流暢通;增強(qiáng)盱眙港吞吐能力，為重大鋼管軸承項(xiàng)目落戶提供運(yùn)輸保障;加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的技術(shù)研發(fā)中心、工程中心、檢測中心建設(shè)，力爭到“十二五”建成1家“國”字頭鋼管軸承技術(shù)研發(fā)中心，3家“省”字號省級工程技術(shù)中心。

　　三是“科技芯”激發(fā)“擴(kuò)容活力”。植入“科技芯”，激活升級動(dòng)力。要搶抓“一市一策”新機(jī)遇，積極“跑省進(jìn)廳、跑部進(jìn)京”，爭取更多項(xiàng)目、科技、人才、資金的扶持，搭建產(chǎn)、學(xué)、研、用政院企合作平臺;牢固確立人才資本是第一資本，人才投入是最有效投入的理念，在人才價(jià)值的轉(zhuǎn)化上加大投入，爭取省人才“雙創(chuàng)”資金，設(shè)立縣級引導(dǎo)基金，形成“投入一批資金、培養(yǎng)引進(jìn)一批人才、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的鏈?zhǔn)叫��?yīng)。“走出去”培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才，可選派我縣鋼管軸承企業(yè)經(jīng)營骨干赴洛陽學(xué)習(xí)深造，洛陽在軸承行業(yè)具有科技、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、人力資源、品牌及銷售等眾多優(yōu)勢，擁有軸承工廠設(shè)計(jì)院、軸承研究所、全日制本科軸承專業(yè)高校，借助“洛陽智力”提升“盱眙智造”;依托縣技師學(xué)院，開設(shè)機(jī)械、軸承類班級，為開發(fā)區(qū)培養(yǎng)更多產(chǎn)業(yè)“藍(lán)領(lǐng)”，打造一支專業(yè)鋼管軸承產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。